Dictámenes de las áreas técnicas del organismo de control afirman que las polémicas compras de colchones y frazadas del ministerio de Desarrollo Social de la provincia “están dirigidas a un proveedor al que se pretende beneficiar”, es decir la empresa de la hermana del secretario Legal y Técnico de Antonio Bonfatti.
Las observaciones legales del Tribunal de Cuentas a las ya
famosas adquisiciones sin licitación de 1.000 colchones y 3.000 frazadas por
parte del ministerio de Desarrollo Social, que beneficiaron a la empresa
Compañía Jurídica S.A., estuvieron precedidas y sostenidas por una serie de
informes lapidarios de las instancias inferiores del órgano de control.
En esos dictámenes, realizados por funcionarios de carrera,
quedan expuestas todas las numerosas irregularidades señaladas en las notas
periodísticas publicadas aquí y revela otras aún no conocidas. Tanto en el caso
de las frazadas como el de los colchones, algunos de los documentos aseveran
lisa y llanamente que se trata de compras direccionadas hacia la firma que
tiene entre sus socios a la hermana del secretario Legal y Técnico de la
provincia, Diego Emilio Echen.
Decime que se siente
La inexistencia de “verdadera urgencia o emergencia
imprevisible” que impone la normativa para evadir procedimientos más exigentes,
como las licitaciones, es el punto que une todo el proceso de revisión
desarrollado en el Tribunal de Cuentas en ambas compras.
En la primera etapa es cuando se desarrolla la objeción con
mayor amplitud. Es así que la Delegación Fiscal en el ministerio de Desarrollo
Social –una suerte de oficina del Tribunal de Cuentas en esa cartera- advierte
en los dos casos que “las copiosas precipitaciones” que pusieron a una parte de
la población en “situación de vulnerabilidad”, según se argumentó en las
resoluciones firmadas por Mónica Bifarello, no están a la vista.
“En cuanto a las lluvias caídas en el mes inmediato anterior
al iniciado el expediente (junio/14), el registro de lluvias del INTA refiere a
que las mismas ‘… fueron en general nulas e inferiores a la media histórica, en
gran parte del territorio provincial’, que en algunos sectores superaron los
cuarenta milímetros y en sólo dos localidades superaron los setenta
milímetros”, indican los informes.
Este cuestionamiento es reiterado en los distintos tramos de
actuación del Tribunal de Cuentas, lo cual deriva en un pedido a Desarrollo
Social para que remita “los antecedentes que permitan acreditar la urgencia”.
La respuesta de la cartera de Bifarello: las precipitaciones en realidad eran
en Brasil, pero aumentaban “el nivel de los ríos que se encuentran en la zona
de influencia”. El argumento corrió la misma suerte que la selección del país
de las lluvias en el mundial que lo tuvo como organizador.
Ya que se menciona la copa, fue en coincidencia con su
desarrollo que se produjo el comienzo de los trámites para concretar las
compras de los miles de colchones y frazadas: 1 de julio. No fue el fútbol lo
que mereció el llamado de atención de la Delegación Fiscal en sus dictámenes,
sino que el proceso concluyó recién el 20 de agosto. “Véase además que no
podría hablarse de premura cuando entre el inicio del expediente y la fecha de
notificación del acto de adjudicación transcurrieron casi dos meses”, asevera.
Esas raras ofertas
nuevas
Los informes de las áreas técnicas del Tribunal de Cuentas
ponen asimismo bajo la lupa varias desprolijidades en los presupuestos
requeridos a las firmas que supuestamente compitieron con Compañía Jurídica
S.A. para quedarse con el negocio.
Conviene recordar, en este sentido, que en ambas compras
participaron también en la presunta puja las empresas Ridolfo Hnos. y Tío Tom,
con el agregado de Masivo S.A. en el caso de los colchones. En las dos
adquisiciones hubo dos presupuestos que “no deben ser considerados por no
encontrarse inscriptos en el ramo”, ordenan los dictámenes.
Por otra parte, en el trámite de adquisición de las frazadas
se produjo un hecho llamativo, que mereció la advertencia de la Delegación
Fiscal. “Los presupuestos acompañados al expediente son fotocopias (…) y el
correspondiente a la oferta más conveniente no se encuentra foliado, habiéndose
enmendado la foliatura de las fojas siguientes (…), incluso cuando ya había
intervenido el ministerio de Economía, lo que se deduce del registro del
Sistema de Información de Expedientes, que arroja que el trámite ingresó a la
Mesa de Entradas del ministerio de Economía en fecha 21-07-14 con 12 fojas,
aunque el sello de esta oficina se encuentra inserto en la foja 11, siendo la
foja 12 una actuación posterior del ministerio de Desarrollo Social”, precisa
el informe. Para quien no lo entendió, se explica en la oración siguiente:
“Ello hace presumir que se ha extraído una foja del expediente”.
A medida
El tramo más explosivo de la revisión de las instancias
técnicas del Tribunal de Cuentas a las compras de colchones y frazadas surgen
de dos dictámenes casi idénticos para ambos procedimientos de la Fiscalía General
Área I.
Allí, en principio, se reiteran los reproches por la
inexistencia de lluvias y se insiste con que “no se verifica la urgencia
inmediata, imprevista, concreta y probada” que exige la normativa. Y después se
reconoce que las ofertas presentadas por Compañía Jurídica S.A., la empresa de
la hermana de Echen, son las más bajas.
Pero los párrafos posteriores son lisa y llanamente
demoledores. Para evitar suspicacias y malas interpretaciones, se reproducen
textualmente a continuación:
-“La firma adjudicada se constituyó el 16/10/12 y está
inscripta en AFIP en numerosos rubros que no son afines, por lo que se estaría
frente a una intermediaria en las operaciones que incluye un sobreprecio”.
-“Tampoco la firma elegida está inscripta en el Registro Oficial de Proveedores, a pesar de que han venido operando con el Estado desde octubre de 2013. Según pudo constatarse, en todos los casos se invocó el artículo 108 a) de la Ley de Contabilidad. Por lo tanto, nunca participó de otro procedimiento de contratación que no sea el de compra directa. Considerando las gestiones adjudicadas a la firma, debió haberse llamado a Licitación Pública”.
-“Se advierte que no se ha solicitado presupuesto a firmas
dedicadas al rubro que se quiere comprar. Peor aún, los agregados responden a
ramos ajenos al que nos ocupa, según se constata en consulta a AFIP”.
-“Todo lo expuesto demuestra que compras como la presente
están dirigidas a un proveedor al que se pretende beneficiar, invocando razones
de urgencia que no son justificables”.
-“Por todo lo señalado, se eleva el presente con propuesta
de observación legal, quedando demostrada la falta de transparencia en la
gestión y la evasión del régimen de contrataciones”.
Como ya se sabe, finalmente el estamento superior del
Tribunal de Cuentas, el cuerpo de vocales, decidió avanzar en la desaprobación
de ambas compras. Estos documentos que ahora se conocen y los elementos
aportados anteriormente en esta serie periodística configuran una situación
que, si involucrara a compras y funcionarios del gobierno nacional, nadie
dudaría en calificarla como un escándalo de corrupción.
Autor del libro "Tiempo recuperado", sobre las relaciones entre la dictadura y el fútbol en Santa Fe. Hago radio en La Red y Nacional Santa Fe. Escribo para Infojus Noticias.
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