Son varias compras directas del ministerio de Desarrollo
Social realizadas desde fines del año pasado. La beneficiada es una empresa
habilitada en la AFIP en el mismo 2013, que tiene entre sus propietarios a una
familiar directa del secretario Legal y Técnico de Antonio Bonfatti, Diego
Echen. Las adquisiciones además tienen varios puntos oscuros.
Por Gustavo Castro y Maximiliano Ahumada
Centenares de miles de pesos fluyeron en el último año desde
el ministerio de Desarrollo Social de la provincia hacia la empresa de la
hermana del secretario Legal y Técnico de Antonio Bonfatti, Diego Emilio Echen,
como pago por compras directas realizadas con numerosos y notables aspectos
polémicos.
Este es el caso, aunque no el único, de dos contrataciones
aprobadas el 20 de agosto pasado por las resoluciones N° 660 y 663 de la
ministra Mónica Bifarello, mediante las cuales la Provincia adquirió tres mil
frazadas por $ 249.000 y mil colchones por $247.000 a la empresa Compañía
Jurídica SRL, que tiene entre sus propietarios a Carolina Echen, familiar
directa del funcionario del Frente Progresista.
Lo normal hubiese sido que ambas compras se hubiesen hecho a
través de un mismo acto administrativo, pero el monto global hubiese obligado a
llamar a una licitación pública, que supone una serie de exigencias mayores en
materia de transparencia. De hecho, es evidente que se desdobló la adquisición
justamente para evitar ese procedimiento.
El elemento legal que se expone para accionar con la compra
directa es el artículo 108 inciso a) de la Ley de Contabilidad, que permite
estas formas “cuando existan razones de verdadera urgencia o emergencia
imprevisible”. En efecto, en las resoluciones se menciona la necesidad de
“atender la demanda en situación de vulnerabilidad social del territorio
provincial, afectadas por las copiosas precipitaciones”. Este argumento sería
atendible si no fuera porque las últimas lluvias intensas con resultados serios
para la población santafesina se produjeron en abril, 4 meses antes de las
contrataciones.
Otro aspecto curioso de estas compras de miles de frazadas y
colchones es que Compañía Jurídica SRL ofreció un menor precio que dos empresas
más que fueron consultadas, Ridolfo Hnos. y Tío Tom S.A. Este dato no tendría
nada de novedoso si no se observara que ninguna de las tres firmas se dedica
específicamente al rubro requerido. Por la notable variedad de sus ramas de
acción surge que todas ellas operan como
intermediarias, lo cual implica necesariamente un costo adicional para
el Estado. Por poner un ejemplo al azar, tal vez la fábrica de colchones Gani,
que tiene su planta industrial en Sauce Viejo, podría haber acercado una
propuesta más económica, siempre y cuando hubiese sido consultada.
En el caso de Compañía Jurídica SRL, la empresa de la
hermana de Echen, la multiplicidad de los rubros a los que se dedica incluye
desde venta de autos y terminación de edificios hasta comercialización de
semillas, materiales de construcción y productos lácteos. Son 16 ítems
registrados en la AFIP por esta firma, todos con fecha de alta en 2013.
En el mismo año en que lograba su habilitación en el
organismo nacional, la firma vinculada familiarmente al secretario Legal y
Técnico de Bonfatti ya lograba su primer contrato con la Provincia. Según se
pudo saber de fuentes oficiales, Compañía Jurídica SRL realizó 5 ó 6
operaciones –además de las dos que se mencionan en esta nota- desde fines de
2013 con el Estado provincial, todas ellas compras directas por motivos de
“verdadera urgencia y emergencia imprevisible”.
Al invocar insistentemente este argumento, Desarrollo Social
eludió la Dirección de Contrataciones y Gestión de Bienes -organismo que
centraliza las compras del Estado provincial-, cuya consecuencia directa fue la
no participación de empresas del rubro inscriptas en el Registro de
Proveedores, como se ejemplificó más arriba con el caso de la fábrica de
colchones Gani.
Más aún, con este modus operandi la empresa evadió su
ingreso a ese registro, que supone mayores garantías de transparencia y
solvencia. De acuerdo a las normas vigentes, esta gambeta debería haber tenido
como resultado la imposibilidad de cobrar por la operación comercial con el
Estado.
En síntesis, Compañía Jurídica SRL, una empresa a la que le
interesa el desarrollo social, logró a poco de su constitución una performance
notable en la atención de demandas que exigen rapidez por parte del Estado
provincial. Quizás el domicilio de la firma que figura en el Boletín Oficial
constituyó un amuleto de la buena suerte: es la misma del Estudio Echen y
Asociados, en Rosario, donde ejercían como abogados la propietaria Carolina y
su hermano Diego, el Zannini de Bonfatti.
Autor del libro "Tiempo recuperado", sobre las relaciones entre la dictadura y el fútbol en Santa Fe. Hago radio en La Red y Nacional Santa Fe. Escribo para Infojus Noticias.
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